Izašao je revizorski izvještaj Grada Čapljine na stranicama Ureda za reviziju institucija. Čapljinski gradonačelnik Smiljan Vidić ponovno se dovodi u vezu s netransparentnošću s raspolaganjem gradskih zemljišta. Ovog puta, na sumnju u pravičnost postupaka grada na čijem je čelu već četiri uzastopna mandata, ukazali su revizori Ureda za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine (FBiH). Kako je navedeno u revizorskom izvješću Grada Čapljine za 2023. godinu, naknada za dodijeljeno građevinsko zemljište odnosi se na uplate od prodaje zemljišta u vlasništvu Grada, putem javnog oglašavanja, a na temelju prethodno donesenih odluka Gradskog vijeća o provođenju postupka prodaje nekretnina. Vidić prodavao umjesto Vijeća? Prema ‘Pravilniku o postupku javnog natječaja za raspolaganje nekretninama u vlasništvu FBiH, županija, općina i gradova’, Vijeće donosi odluku o načinu i uvjetima raspolaganja nekretninama. Unatoč tome, revizori su utvrdili da je zaključkom Vijeća o usvajanju izvještaja povjerenstva za provođenje javnog natječaja za raspolaganje nekretninama u vlasništvu Grada data suglasnost gradonačelnika za provođenje daljnjeg postupka prodaje nekretnina, odnosno zaključivanje ugovora, prema uvjetima iz javnih natječaja. Uvidom u dva postupka prodaje zemljišta kupcima ‘ING-EKO’ doo Prozor Rama, s vrijednošću ugovora od 432.000 KM, i ‘Sunon energija’ doo Grude s ugovorom vrijednim 570.000 KM, utvrdili su da je u notarski obrađenim ugovorima o prodaji definirano plaćanje ostatka cijene. (prodajna cijena umanjena za iznos kapare) u roku od 30 dana od dana potpisivanja ugovora. Naknadnim sporazumima o reguliranju novčanih obveza u vezi kupnje zemljišta, dodaju, ugovoreno je plaćanje dijela iznosa odmah nakon potpisivanja ugovora, a ostatak na rate. Potraživanja od kupaca po navedenom osnovu na datum bilanca iznosila su 623.700 KM. Bez definiranog načina plaćanja Revizori napominju da odlukama Vijeća o načinu i uvjetima raspolaganja nekretninama nisu definirani način i uvjeti plaćanja kupoprodajne cijene, a javnim natječajem je utvrđeno da je sudionik licitacije čija ponuda bude utvrđena kao najpovoljnija dužan platiti utvrđenu cijenu u roku od 30 dana od dana zaključenja notarski obrađenog ugovora. te ukoliko ne plati cijenu u navedenom roku, smatra se da je odustao od sklapanja kupoprodajnog ugovora, te gubi pravo na povrat uplaćene kapare. ”Dakle, ugovorima o prodaji nekretnina nije predviđeno obročno plaćanje kupoprodajne cijene. Prema obrazloženju odgovorne osobe, nakon potpisivanja notarski obrađenih ugovora voljom ugovornih strana zbog visine cijene i specifičnosti realizacije investicije (izgradnja solarnih panela) koja se zbog izdavanja mnogih suglasnosti i dozvola može potrajati dulje vremensko razdoblje, odlučeno je da se dodatnim sporazumom reguliraju međusobni odnosi ugovornih strana pogotovo financijske. obaveze”, stoji u reviziji. Vidić mijenjao kriterije Vijeće, tvrde revizori, nije aktom uredilo način upravljanja nekretninama Grada, a pojedinačne odluke o načinu i uvjetima raspolaganja nekretninama u vlasništvu Grada nisu donesene u cijelosti u skladu s ‘Pravilnikom o postupku javnog natječaja za raspolaganje nekretninama u vlasništvu FBiH, županija, općina i gradova. ‘, jer nisu definirani način i uvjeti plaćanja kupoprodajne cijene. Također, navodi se u reviziji, naknadnim zaključivanjem sporazuma o reguliranju novčanih obveza gradonačelnik je izmijenio prvobitno definirane kriterije navedene u javnom natječaju koji se odnose na rokove plaćanja. ”Imajući u vidu navedeno, smatramo da se naknadnim odobravanjem dužih rokova plaćanja u odnosu na one navedene u javnom natječaju smanjuje konkurencija i ne osigurava poštovanje principa transparentnosti, što je proračunsko načelo utvrđeno članom 4. Zakona o proračunima u FBiH”, stoji u izvještaju o financijskoj reviziji Grada Čapljine. Dodaje se kako primici po osnovu prodaje zemljišta u vlasništvu Grada Proračunom nisu planirani, au financijskim izvještajima iskazani su u okviru prihoda, a ne primitaka od prodaje stalnih sredstava, što nije u skladu s Pravilnikom o knjigovodstvu proračuna u FBiH i Računovodstvenim politikama za federalne proračune. korisnici i trezor. Slučajni propust? Kako je Hutovo blato dobilo 600.000 KM Čapljinskom javnom poduzeću ‘Park prirode Hutovo blato’ Hercegovačko-neretvanska županija (HNŽ) je preko Grada Čapljine dala privremenu pozajmicu, ali su zaboravili jedan važan detalj. Naime, park prirode obratio se Gradu sa zahtjevom da mu osigura privremenu pozajmicu u iznosu od 600.000 KM kako bi realizirao započete projekte u sklopu ‘Programa Interreg IPA Programa prekogranične suradnje Hrvatska-Bosna i Hercegovina-Crna Gora 2014.-2020’, a koji će biti vraćena odmah nakon prihvaćanja završnog izvješća i uplate sredstava Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije Republike Hrvatske. S obzirom na to da Grad nije imao raspoloživih sredstava za realizaciju aktivnosti, obratio se Vladi HNŽ-a sa zahtjevom za novčanu podršku od 15. ožujka 2023. godine. Sredstva su uplaćena na depozitni račun Grada 28. ožujka 2023. godine, a Zaključkom gradonačelnika od 29. ožujka 2023. godine doznačen je park prirode Hutovo blato, stoji u izvještaju financijske revizije Grada Čapljine za 2023. godinu. U Zaključku gradonačelnika, tvrde revizori, navedeno je da su sredstva osigurana od Vlade HNŽ-au svrhu provedbe navedenog projekta te da je javno poduzeće dužna sredstva utrošiti namjenski i podnijeti Gradu izvještaj o utrošku sredstava. Također, utvrđeno je da se po završetku projekta poduzeće može zadržati sredstva za potrebe svog funkcioniranja o provođenju Plana upravljanja. Za ova neplanirana i primljena sredstva, stoji u izvještaju, nije donesena odluka o povećanju prihoda i povezanih rashoda u skladu sa Zakonom o budžetima u FBiH. Grad je u svojim poslovnim knjigama ovu poslovnu promjenu knjigovodstveno evidentirao samo na pozicijama novčanih sredstava i kratkoročnih razgraničenja. Prihodi i povezani rashodi po ovoj osnovi, dodaju, nisu knjigovodstveno evidentirani, što ima za posljedicu da su u financijskim izvještajima manje iskazani za 600.000 KM. Shodno tome, ovi prihodi nisu priznati u razdoblju kada su mjerljivi i raspoloživi, odnosno kada su uplaćeni na Jedinstveni račun Trezora, a rashodi se u razdoblju u kojem je nastala obveza plaćanja, zbog čega nije ispoštovano načelo modificiranog nastanka događaja, smatraju revizori, niti su ispoštovana načela pojedinačnog iskazivanja poslovnih događaja, sveobuhvatnosti i točnosti, što nije u skladu s Uredbom o računovodstvu i Pravilnikom o knjigovodstvu proračuna u FBiH. ”Iako je zahtjevom javnog poduzeća ‘Park prirode Hutovo blato’ doo Čapljina tražena privremena pozajmica od Grada u iznosu od 600.000 KM, do uplate navedenog iznosa Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije RH, Odlukom Vlade HNŽ-a, kao i Zaključkom gradonačelnika nije utvrđena obveza povrata odobrenih sredstava”, stoji u financijskoj reviziji Grada Čapljine. Grad Čapljina davala isti dodatak na plaću PR stručnjacima i vatrogascima Stručni suradnik za poslove iz oblasti odnosa s javnošću i viši samostalni referent za upravne i protokolarne poslove Grad Čapljine, uz vatrogasce, imaju iste ”posebne uvjete rada” zbog čega su ostvarivali dodatak na plaću. Naime, Zakonom je, navode revizori, utvrđen dodatak na plaću na temelju posebnih uvjeta rada i to, između ostalog, za vatrogasce u iznosu do 30% od osnovne plaće, a za ostale poslove koji se vrše pod posebnim uvjetima određenim posebnim zakonom može se odrediti od 10% do 20%. Navedeno je, dodaju, propisano i Pravilnikom o plaćama i naknadama zaposlenika u tijelima uprave Grada Čapljine. Ipak, kako je utvrdila financijska revizija Grada Čapljine za 2023. godinu, na temelju rješenja gradonačelnika Smiljana Vidića za poziciju suradnika za poslove odnosa s javnošću te referenta za upravne i protokolarne poslove, izdvajao se dodatak, iako za to nije navedena zakonska osnova. Nije navedena zakonska osnova ”U rješenjima gradonačelnika nije navedena zakonska osnova kojom su utvrđeni posebni uvjeti rada za poslove koje obavljaju dva zaposlenika kojima se za svaki mjesec isplaćivao dodatak u visini od 20% osnovne plaće”, stoji u financijskoj reviziji. Revizori dodaju kako, imajući u vidu da navedena radna mjesta nisu utvrđeni poslovi koji se vrše pod posebnim uvjetima kako je to propisano Zakonom, ne mogu potvrditi osnovu i opravdanost obračuna i isplatu dodatka na plaću u iznosu od najmanje 6.006 KM. Kako su naveli federalni revizori, osnovica i bod za obračun plaće nisu utvrđeni, a određeni koeficijenti nisu usklađeni s onima propisanim Zakonom. Pravilnikom o plaćama i naknadama, navode, utvrđeno je da se obračun plaća vrši množenjem najniže neto satnice s fondom radnih sati i koeficijentom radnog mjesta, iako je Zakonom utvrđeno da se plaća utvrđuje množenjem osnovice i boda za obračun plaća sa utvrđenim koeficijentom platnog razreda. S tim u vezi, akti kojima se uređuje obračun plaća nisu usklađeni s odredbama Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti u FBiH.
Uvidom u obračun plaćanja i naknade plaćanja na bazi uzorka za ožujak, kolovoz, listopad i prosinac 2023. godine, utvrdili smo da se obračun vršio na način da se neto satnica (2,31 KM) množi sa brojem radnih sati u mjesecu i koeficijentom platnog razreda”, stoji u izvještaju. Radno vrijeme Kod pojedinih zaposlenika, konkretno pomoćnog radnika i NK radnika sa koeficijentom 1,85, mjesečna plaća obračunata je u iznosu manjem od 70% prosječne neto plaće isplaćene u FBiH prema posljednjem objavljenom statističkom podatku, što također nije u skladu s odredbama Zakona, smatraju federalni revizori. . Osim toga, revizori su u izvještaju naveli kako im Odluka o radnom vremenu za 2023. godinu nije prezentirana, a prema izjavi odgovorne osobe radno vrijeme tijekom 2023. godine trajalo je od 7:00 do 15:00 sati, uz uračunatu pauzu tijekom radnog vremena. . Grad je potom tijekom 2024. godine donio Odluku o radnom vremenu u organima Grada Čapljine, kojom je utvrđeno radno vrijeme u razdoblju od 1. studenog do 28. veljače u vremenu od 7:00 do 15:30 sati, u razdoblju od 1. ožujka do 31. listopada u vremenu od 6:30 do 15:00. Vidić je zaposlenicima davao naknade za praznike, iako se to ne smije Grad Čapljina svojim zaposlenicima tijekom 2023. godine isplatio je preko 55 tisuća maraka za naknade za vjerski praznik, što nije sukladno propisima. Kako su utvrdili revizori Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH, naknade za vjerski praznik u iznosu od 56.100 KM isplaćene su na temelju Zaključka gradonačelnika od 14. prosinca 2023. godine u iznosu od 300 KM po zaposleniku. Pravilnikom o plaćama i naknadama zaposlenika u tijelima uprave Grada Čapljine, Zakonom o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH, niti Kolektivnim ugovorom za službenike organa uprave i sudske vlasti u FBiH, tvrde revizori, nije predviđeno nagrađivanje državnih službenika i namještenika povodom vjerskih i državnih praznika. , zbog čega ne mogu potvrditi osnovanost ove nagrade u iznosu od 56.100 KM. Revizori su financijskom revizijom Grada Čapljine za 2023. godinu utvrdili da obračun plaća, naknada plaća i naknada troškova zaposlenih nije izvršen u potpunosti u skladu sa Zakonom o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH i internim aktima. Čapljinski gradonačelnik Smiljan Vidić čak je za pojedine upravne poslove davao dodatak na plaću temeljem posebnih uvjeta rada, iako za to nije bilo zakonske osnove.
