Ministarstvo financija FBiH na čijem čelu je ministar Toni Kraljević (HDZBiH), prema nalazima federalnih revizora, eklatantno je kršilo Zakon o proračunima kao i Zakon o zdravstvenom osiguranju FBIH zbog drastičnog smanjivanja sredstava za Fond solidarnosti. Taj novac je, zaključili su, u konačnici smanjen za pacijente koji su na listama čekanja za kupovinu lijekova.
Sve ovo je u konačnici prošlo i na Vladi FBiH na čelu s premijerom FBiH, jednako kao i, kako su federalni revizori ustanovili, neosnovano davanje javnog novca Aluminiju, piše Fokus.
Ignorirali i Parlament
Naime, revizori su ustanovili da za financiranje Fonda solidarnosti nisu osigurana sredstva u iznosu ukupnih prihoda ostvarenih po osnovu doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje, s obzirom na to da je Proračunom FBiH za 2023. godinu Fondu odobreno 51.650.000 KM, dok su prihodi od doprinosa navedenu godinu iznosili 203.802.658 KM. Navedeno, istaknuli su, nije u skladu s članom 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju.
Kao i prethodnih godina, naveli su, Federalni zavod zdravstvenog osiguranja i reosiguranja prilikom dostavljanja proračunskog zahtjeva za potrebe financiranja Fonda solidarnosti tražio je osiguranje sredstava u ukupnom iznosu od 84.800.117 KM budući da je istaknut problem financiranja postojeće Liste lijekova Fonda solidarnosti i kupovine lijekova pacijentima koji se nalaze na Listama čekanja.
”Također, traženi iznos od 84.800.117 KM za financiranje Fonda solidarnosti značajno je manji u odnosu na sredstva koja mu pripadaju u skladu s članom 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju, jer je ovim Zakonom decidno propisano da se iz Proračuna FBiH trebaju osigurati sredstva u istom iznosu koliko se izdvajaju iz obveznih doprinosa za zdravstveno osiguranje. Zbog navedenog ne možemo potvrditi da je Ministarstvo financija osiguralo da se planiranje i odobravanje potrebnog iznosa sredstava za financiranje Fonda solidarnosti vrši u skladu s članom 27. Zakona o proračunima u FBiH, kojim je definiran način usvajanja financijskog plana izvanproračunskog fonda”, jedan je od nalaza revizora.
Navode kako odobreni iznos tekućeg transfera za financiranje Fonda solidarnosti iz Proračuna FBiH za 2023. godinu u iznosu od 33.500.000 KM predstavlja samo 10,2% od planiranih prihoda od doprinosa, što nije u skladu s članom 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju.
”Navedeno ima za posljedicu neravnopravan položaj u pogledu ostvarivanja prava osiguranih osoba i nepružanje prava liječenja pacijentima u propisanom obujmu, što nije u skladu s članovima 11. i 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju. Odbor za ekonomsku i financijsku politiku Zastupničkog doma Parlamenta FBiH je 14. 3. 2023. godine razmatrao Inicijativu za usklađivanje Prijedloga Proračuna FBiH za 2023. godinu sa Zakonom o zdravstvenom osiguranju u pogledu financiranja rada Fonda solidarnosti, te usvojio Zaključak da Vlada FBiH prilikom izrade Rebalansa Proračuna FBiH za 2023. godinu usvoji proračunski zahtjev Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH za 2023. godinu i u DOB-u planira usvajanje proračunskog zahtjeva za razdoblje 2023-2025. godine”, istaknuli su revizori.
Financiranje Aluminija
Izmjenama i dopunama Proračuna FBiH povećana su odobrena sredstva za 10.000.000 KM i izvršene preraspodjele, tako da je operativnim proračunom za Fond solidarnosti izdvojeno 51.650.000 KM, što je, zaključili su, i dalje ispod traženog iznosa od 84.800.117 KM.
S druge strane, revizijom subvencija privatnim poduzećima za uvezivanje radnog staža revizori su utvrdili je da su sredstva u iznosu od 300.819 KM po Programu utroška sredstava Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima za uvezivanje radnog staža za 2023. godinu odobrena poduzeću „Aluminij“ d.d. Mostar, iako ovo poduzeće nije imalo pravo sudjelovanja, odnosno kriterij za dodjelu sredstava kojim je određeno pravo sudjelovanja nije definiran sa stanovišta većinskog sudjelovanja privatnog vlasništva u kapitalu korisnika financijske pomoći, jer su sredstva namijenjena za dodjelu privatnim poduzećima.
”Programom je propisano da je korisnik pomoći privatno poduzeće u čijem je osnovnom kapitalu kapital Federacije BiH ili bilo koje razine vlasti u Federaciji BiH zastupljen s manje od 50% vlasništva. Naime, poduzeće „Aluminij“ d.d. Mostar ima mješovitu strukturu kapitala s vlasničkim udjelima: Vlada FBiH 44%, Vlada Republike Hrvatske 12% i pojedinačni dioničari 44% – kapital u privatnom vlasništvu. Shodno tome, poduzeće nije u većinskom vlasništvu FBiH, ali nije ni u većinskom privatnom vlasništvu, zbog čega nije ispunjavalo osnovni kriterij za sudjelovanje i izbor korisnika sredstava financijske pomoći”, zaključili su revizori.
Pored navedenog, Programom su odobrena sredstva za uvezivanje radnog staža po osnovu neizmirenih doprinosa za MIO koji su obračunati na bruto plaće veće od zakonom utvrđenih minimalnih u FBiH, još jedan je od zaključaka revizora.
