Potaknuti javnim objavama u kojima se šire netočne informacije u vezi s usvajanjem šumskogospodarske osnove (ŠGO) za šumsko gospodarsko područje (ŠGP) „Kupreško“, želimo upoznati javnost s činjenicama, zakonskim procedurama te načinom izrade i usvajanja šumskogospodarske osnove.

Ono što se u javnosti predstavlja kao problem i gubitak teritorija potpuno je neutemeljeno. Navodi o površinama koje se predstavljaju kao „izgubljeni teritorij“ Općine Kupres neistiniti su i neutemeljeni, što ćemo u nastavku priopćenja detaljno obrazložiti.

Ključna je činjenica da se usvajanjem šumskogospodarske osnove NE MIJENJAJU administrativne granice općina ili gradova.

Pri izradi ŠGO-a koriste se javno dostupni službeni podatci Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove te podatci općinskih i gradskih službi za katastar. Ti su podatci preuzeti i korišteni pri određivanju granica Šumskogospodarskog područja „Kupreško“.

Kako bi javnost imala bolji uvid, ukratko ćemo pojasniti ključne pojmove i njihovo značenje:

• Šumskogospodarska osnova (ŠGO) temeljni je zakonski i stručni dokument (planska knjiga) prema kojem se gospodari šumama na jednom šumskogospodarskom području tijekom razdoblja od deset godina.
• Šumskogospodarsko područje (ŠGP) u administrativnom, zemljopisnom, prometnom, ekološkom i ekonomskom pogledu predstavlja zaokruženu cjelinu u okviru koje se osigurava trajnost gospodarenja šumskim ekosustavima na području jedne jedinice lokalne samouprave.

1. Zakonska procedura donošenja šumskogospodarske osnove (ŠGO)

Sukladno Zakonu o šumama HBŽ-a i Pravilniku o elementima za izradu, postupku donošenja i reviziju šumskogospodarskih osnova HBŽ-a (Narodne novine HBŽ-a, br. 15/14), podsjećamo javnost na zakonsku proceduru donošenja ovog dokumenta:

• Utvrđivanje granica šuma u vlasništvu države: Prema članku 17. stavku 3. Zakona o šumama HBŽ-a, granice se moraju ucrtati na katastarskim planovima i provesti kroz katastarski operat općinskog tijela nadležnog za geodetske poslove.
• Izrada, nadzor i stručno povjerenstvo: Za izradu ŠGO-a angažira se ovlaštena tvrtka koja radi prema propisanoj metodologiji, što podrazumijeva prikupljanje svih podataka i ucrtavanje čestica. Nadzor nad izradom i prikupljanjem podataka obavlja nadležno županijsko ministarstvo preko imenovanog stručnog povjerenstva. Mišljenje o cjelokupnoj dokumentaciji (Osnovi, uređajnim elaboratima i stručnom elaboratu o nadzoru) daje stručno povjerenstvo za usvajanje Osnove, koje imenuje nadležno županijsko ministarstvo. Za ŠGP „Kupreško“ angažirani su eminentni profesori sa šumarskih fakulteta u Sarajevu i Banjoj Luci. Nakon toga šumskogospodarska osnova, sa svim popratnim dokumentima, upućuje se jedinici lokalne samouprave na davanje suglasnosti.
• Dužnosti jedinice lokalne samouprave – Općine Kupres

Prema članku 26. stavku 5. Zakona o šumama HBŽ-a, lokalnoj zajednici dokument se daje na uvid te joj se ostavlja rok od 60 dana za izdavanje suglasnosti. Nakon očitovanja jedinice lokalne samouprave šumskogospodarsku osnovu konačno usvaja i donosi Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.

2. Metodologija utvrđivanja granica ŠGP-a „Kupreško“ za novu ŠGO

Sve katastarske podatke, koji uključuju i manju površinu šumskog zemljišta na ŠGP-u „Kupreško“, ovlašteno poduzeće za izradu ŠGO-a „Wald-projekt“ d.o.o. Bosanska Krupa dobilo je službenim putem od Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove iz Sarajeva. Ti su podatci dostupni javnosti, i to u Službi za katastar Općine Kupres, koja je u proteklom razdoblju provodila novu katastarsku izmjeru zemljišta na području Općine Kupres, te na službenom portalu Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove Katastar.ba.

Stvarno činjenično stanje i javno dostupni podatci prikazani su u sljedećoj tablici:

Tablica 1. Prikaz površina šuma i šumskog zemljišta svih kategorija na ŠGP-u „Kupreško“ koje su isključene iz gospodarenja ili dodane za gospodarenje

Razlog isključenja/dodavanja površine iz ŠGP-a	Isključena površina (ha)	Dodana površina (ha)	Razlika dodane i isključene površine (ha)
Privatni posjed ili posjed drugih pravnih osoba unutar Općine Kupres	1.130,88	248,31	-882,57
Usklađivanje granice ŠGP-a između općina Kupres i Glamoč	1,00	20,81	19,82
Usklađivanje granice ŠGP-a između općina Kupres i Bugojno	23,50	7,91	-15,60
Usklađivanje granice ŠGP-a između općina Kupres i Donji Vakuf	1,08	1,55	0,47
Usklađivanje granice ŠGP-a između Općine Kupres i Kupresa (RS)	0,01	0,00	-0,01
Usklađivanje granice ŠGP-a između općina Kupres i Prozor-Rama	104,66	1,54	-103,12
Usklađivanje granice ŠGP-a između općina Kupres i Gornji Vakuf-Uskoplje	0,17	0,01	-0,16
Usklađivanje granice ŠGP-a između općina Kupres i Tomislavgrad	14,58	0,50	-14,08
Usklađivanje granice ŠGP-a između Općine Kupres i Grada Livna	195,85	8,54	-187,31
Ukupno	1.471,72	289,17	-1.182,56

Kako se vidi iz prethodne tablice, najveći dio šuma i šumskog zemljišta izdvojenog iz gospodarenja na ŠGP-u „Kupreško“, u površini od 882,57 ha, pripada privatnom posjedu ili posjedu drugih pravnih osoba. Suprotno navodima u medijima, te se površine i dalje nalaze unutar postojećih granica Općine Kupres.

Tim površinama ubuduće neće gospodariti poduzeće ŠGD „Hercegbosanske šume“ d.o.o. Kupres, nego drugi pravni i privatni subjekti. Navedena površina uključuje sve kategorije šuma i šumskog zemljišta: goleti, pašnjake, izdanačke šume, šumske zasade, visoke šume, neproduktivne površine itd.

Navedene su promjene posljedica usklađivanja podataka s novom katastarskom izmjerom u Općini Kupres, naročito u k. o. Zlosela i k. o. Osmanlije, gdje su površine uknjižene u posjed privatnih osoba i drugih pravnih osoba s područja Općine Kupres te izuzete iz gospodarenja poduzeća ŠGD „Hercegbosanske šume“ d.o.o. Kupres.

Isto se može vidjeti i na preglednoj karti izuzetih površina:

Osim navedene površine od 882,7 hektara, koja čini 75 % ukupnog izdvajanja iz ŠGP-a „Kupreško“ i ostaje unutar administrativnih granica Općine Kupres, preostali dio odnosi se na šumu i šumsko zemljište na graničnom području s Gradom Livnom, u površini od 187,31 ha, te Općinom Prozor-Rama, u površini od 101,63 ha. Do izdvajanja ovog šumskog zemljišta iz ŠGO-a došlo je zbog službenog katastarskog usklađivanja granica s navedenom Općinom, odnosno Gradom, tijekom važeće izmjere podataka za k. o. Donji Malovan, čiji je nositelj bila upravo Općina Kupres.

Podatci (karte) o razgraničenju sa susjednim općinama također su javni i dostupni na portalu Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove te geoportalu Katastar.ba.

3. Zaključci i prijedlozi

Šira javnost treba biti upoznata, a općinski načelnik i Općinsko vijeće moraju biti svjesni svoje odgovornosti da se nedavanjem suglasnosti i neusvajanjem ŠGO-a posljedično dovodi u pitanje funkcioniranje ne samo Šumarije Kupres i njezinih djelatnika nego i cjelokupne kupreške zajednice te same Općine Kupres kao institucije.

Konkretno, neke od posljedica jesu: nemogućnost opskrbe stanovništva ogrjevnim drvom, nemogućnost isporuke drvnih sortimenata kupreškim drvoprerađivačima, blokada poslova izvođača radova u šumarstvu i ostalih kooperanata te gubitak prihoda koje Općina ostvaruje kroz poreze, davanja, doprinose i naknade od korištenja šuma, kao i drugih koristi koje proizlaze iz redovitog poslovanja poduzeća.

S obzirom na značaj šumarstva i drvoprerađivačke industrije na području Općine Kupres, to bi dovelo do nesagledivih socijalnih, financijskih, gospodarsko-ekonomskih i ekoloških posljedica za cjelokupno stanovništvo Općine Kupres.

Zakonski rok za očitovanje Općinskog vijeća  je istekao, mi kao poduzeće očekujemo da ŠGO radi svega navedenog bude usvojena u najkraćem mogućem roku.

Prema članku 26. stavku 6. Zakona o šumama HBŽ-a: „Ukoliko se jedinica lokalne samouprave ne izjasni, ne dade suglasnost ili odbije dati suglasnost bez utemeljenog obrazloženja u zadanom roku, ŠGO se može odobriti.“

Mogućnost revizije ŠGO-a

Ako se ustanovi da su prava Općine Kupres povrijeđena, ŠGD „Hercegbosanske šume“ d.o.o. Kupres će, kao i uvijek, postupiti po svakom pravomoćnom rješenju kroz postupak revizije ŠGO-a.

Otvorenost za stručnu i tehničku pomoć

Nadamo se da će nakon ovog priopćenja široj javnosti, a posebno onima koji iznose netočne informacije, biti jasno da nije došlo do gubitka tisuća hektara s područja Općine Kupres te da se šumskogospodarskom osnovom ne utvrđuju administrativne granice područja Općine, nego se prema metodologiji izrade ŠGO-a koriste važeći službeni podatci.

Kao društveno odgovorno poduzeće spremni smo pružiti svu potrebnu stručnu i tehničku pomoć, omogućiti transparentan uvid u dokumentaciju te dati dodatna pojašnjenja kako se ubuduće netočnim informacijama ne bi uznemiravalo stanovništvo na području Općine Kupres.